Czym jest rozporządzenie w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (PPWR)?

Rozporządzenie w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (PPWR) jest jednym z najbardziej przełomowych aktów prawnych Unii Europejskiej w zakresie zrównoważonego rozwoju, mającym na celu zmianę sposobu projektowania, produkcji, użytkowania i gospodarowania opakowaniami w całym cyklu ich życia. Przyjęte jako rozporządzenie (UE) 2025/40, PPWR zastępuje obowiązującą od dawna dyrektywę w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych z 1994 r. oraz ustanawia zharmonizowane ramy prawne mające zastosowanie w całej UE member states.

W odróżnieniu od poprzednich dyrektyw, które pozwalały member states na samodzielną interpretację i wdrażanie przepisów, rozporządzenie PPWR ma charakter bezpośrednio obowiązujący. Oznacza to, że przedsiębiorstwa prowadzące działalność na rynku europejskim lub eksportujące na ten rynek muszą przestrzegać jednego, jednolitego zestawu wymogów dotyczących opakowań, co przyczynia się do stworzenia bardziej spójnego otoczenia regulacyjnego w całym regionie.

Dla branż w znacznym stopniu uzależnionych od opakowań, zwłaszcza branży spożywczej i suplementów diety, rozporządzenie „ PPWR ” stanowi istotną zmianę regulacyjną, która będzie wymagała od przedsiębiorstw ponownego przemyślenia strategii opakowaniowych, doboru materiałów, systemów etykietowania oraz długoterminowych zobowiązań w zakresie zrównoważonego rozwoju. 

Dlaczego Unia Europejska wprowadziła program „ PPWR ”?

W odpowiedzi na rosnące obawy związane z wytwarzaniem odpadów opakowaniowych oraz obciążeniem dla środowiska wynikającym z nadmiernego zużycia opakowań Unia Europejska wprowadziła dyrektywę w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych ( PPWR ).

Odpady opakowaniowe stały się jednym z najszybciej rosnących strumieni odpadów w Europie, co powoduje znaczną presję na systemy gospodarki odpadami i zwiększa zależność od surowców pierwotnych. Tradycyjne modele opakowań przyczyniły się do obniżenia wydajności recyklingu, nadmiernego zużycia tworzyw sztucznych oraz wzrostu zanieczyszczenia środowiska.

Poprzez inicjatywę „ PPWR ” UE dąży do przejścia na model gospodarki o obiegu zamkniętym, w którym materiały opakowaniowe pozostają w użyciu przez dłuższy czas dzięki ponownemu wykorzystaniu, recyklingowi i odpowiedzialnemu odzyskiwaniu surowców.

Rozporządzenie ma na celu przede wszystkim rozwiązanie następujących kwestii:

• Rosnąca ilość odpadów opakowaniowych w całej Europie
• Uzależnienie od surowców nieodnawialnych i pierwotnych
• Niski poziom ponownego wykorzystania i recyklingu opakowań
• Rosnące zanieczyszczenie środowiska spowodowane opakowaniami jednorazowego użytku
• Konieczność wspierania szerszych celów Europy w zakresie klimatu i zrównoważonego rozwoju

Wprowadzając bardziej rygorystyczne normy dotyczące opakowań, UE zamierza ograniczyć wpływ na środowisko, jednocześnie przyspieszając rozwój zrównoważonych innowacji we wszystkich branżach. 

Główne cele PPWR

PPWR określa kilka długoterminowych celów w zakresie zrównoważonego rozwoju, które zasadniczo zmienią praktyki związane z opakowaniami w całej Europie.

Rozporządzenie w sprawie systemu „ PPWR ” koncentruje się na:

• Zapewnienie możliwości recyklingu opakowań do 2030 roku

Do 2030 r. wszystkie opakowania wprowadzane do obrotu w UE muszą być zaprojektowane z myślą o recyklingu i dostosowane do istniejącej infrastruktury recyklingowej.

• Zwiększanie wykorzystania materiałów pochodzących z recyklingu

Producenci stosujący opakowania z tworzyw sztucznych będą zobowiązani do stosowania minimalnej zawartości materiałów pochodzących z recyklingu, przy czym progi te będą się różnić w zależności od rodzaju opakowania, co pozwoli ograniczyć zależność od produkcji tworzyw sztucznych pierwotnych.

• Ograniczanie nadmiernego pakowania

Firmy muszą wyeliminować zbędne warstwy opakowań, zmniejszyć ilość pustej przestrzeni oraz zoptymalizować projekt opakowań, aby zminimalizować ogólne zużycie materiałów.

• Promowanie systemów ponownego wykorzystania i ponownego napełniania

Rozporządzenie „ PPWR ” promuje modele opakowań wielokrotnego użytku oraz systemy uzupełniania w wielu kategoriach produktów, aby ograniczyć zależność od opakowań jednorazowych.

• Ograniczenie stosowania szkodliwych substancji chemicznych

Niektóre substancje niebezpieczne, w tym PFAS (substancje per- i polifluoroalkilowe), powszechnie stosowane w opakowaniach mających kontakt z żywnością, będą podlegały surowszym ograniczeniom, jeśli przekroczą określone progi.

• Wspieranie celów gospodarki o obiegu zamkniętym

Ogólnym celem jest stworzenie ekosystemu opakowań, w którym materiały są nieustannie odzyskiwane, ponownie wykorzystywane i poddawane recyklingowi, zamiast być wyrzucane po jednorazowym użyciu. 

PPWR Harmonogram wdrożenia

Unia Europejska opracowała już plan stopniowego wdrażania przepisów dotyczących systemu handlu uprawnieniami do emisji ( PPWR ).

Rok 2030 i później

Kluczowe cele w zakresie zrównoważonego rozwoju, w tym wymogi dotyczące możliwości recyklingu i zawartości materiałów pochodzących z recyklingu, stają się w pełni obowiązujące.

Chociaż wiele obowiązków zacznie obowiązywać w ramach stopniowego wdrażania, którego terminy sięgają roku 2040, przedsiębiorstwa powinny już teraz przystąpić do opracowywania strategii zapewnienia zgodności z przepisami, aby uniknąć zakłóceń w przyszłości.

Wymogi UE dotyczące zgodności z dyrektywą w sprawie opakowań ( PPWR )

Organizacje wprowadzające opakowania na rynek europejski będą musiały spełnić szereg obowiązkowych wymogów wynikających z nowego rozporządzenia.

1. Opakowania muszą być zaprojektowane tak, aby nadawały się do recyklingu

Materiały opakowaniowe muszą być zaprojektowane w sposób umożliwiający ich skuteczne zbieranie, sortowanie i recykling w ramach istniejących systemów gospodarki odpadami.

2. Obowiązkowe progi zawartości materiałów pochodzących z recyklingu

PPWR wprowadza kategorie recyklingowalności zamiast prostego podziału na materiały nadające się do recyklingu i nienadające się do recyklingu, które będą obowiązywać od 2030 r., a od 2038 r. wprowadza bardziej rygorystyczne wymogi dotyczące recyklingowalności.

3. Wymogi dotyczące minimalizacji opakowań

Przedsiębiorstwa muszą ograniczyć zbędną ilość opakowań, nadmierne zużycie materiałów oraz nieefektywne projekty opakowań, zwłaszcza w sektorach handlu elektronicznego i dóbr konsumpcyjnych.

4. Obowiązki dotyczące ponownego wykorzystania i ponownego napełniania

Niektóre branże będą musiały wprowadzić systemy opakowań wielokrotnego użytku lub zapewnić możliwości ponownego napełniania, aby przyczynić się do realizacji celów w zakresie ograniczenia ilości odpadów.

5. Wymogi dotyczące ujednoliconego oznakowania

Etykiety na opakowaniach muszą w jasny sposób zawierać informacje o składzie materiałowym, możliwościach recyklingu oraz instrukcje dotyczące utylizacji, aby zwiększyć świadomość konsumentów i poprawić efektywność recyklingu.

6. Rozszerzona Odpowiedzialność Producenta (EPR)

Producenci i wytwórcy będą odpowiedzialni za zarządzanie całym cyklem życia opakowań, w tym za zbiórkę, recykling oraz związane z tym koszty gospodarowania odpadami.

7. Ocena zgodności i unijna deklaracja zgodności

Producenci muszą przeprowadzać ocenę zgodności oraz wystawiać unijną deklarację zgodności potwierdzającą spełnienie wymogów określonych w rozporządzeniu w sprawie bezpieczeństwa produktów ( PPWR ). Importerzy muszą upewnić się, że obowiązki te zostały wypełnione, oraz przechowywać dokumenty przez odpowiedni okres przechowywania. 

Wpływ ustawy o ochronie konsumentów w zakresie produktów spożywczych i suplementów diety ( PPWR ) na branżę spożywczą i suplementów diety

Branża spożywcza i branża suplementów diety prawdopodobnie staną przed poważnymi wyzwaniami operacyjnymi i związanymi z przestrzeganiem przepisów w ramach ustawy „ PPWR ”, ze względu na swoje duże uzależnienie od specjalistycznych opakowań, które zapewniają bezpieczeństwo produktów, ich stabilność, okres przydatności do spożycia oraz zgodność z przepisami.

Przejście na zrównoważone materiały opakowaniowe

Formaty opakowań, które nie spełniają wymaganych parametrów dotyczących możliwości recyklingu, mogą wymagać zmian konstrukcyjnych; może to mieć wpływ na niektóre wielowarstwowe struktury opakowań.

Może to mieć znaczący wpływ na:

• Butelki i pojemniki
• Saszetki i woreczki
• Opakowania blistrowe
• Elastyczne materiały opakowaniowe
• Opakowania wtórne i transportowe 

Bardziej rygorystyczne wymogi dotyczące materiałów przeznaczonych do kontaktu z żywnością

Ograniczenia dotyczące substancji chemicznych, takich jak PFAS, w opakowaniach mających kontakt z żywnością mogą wymagać zmiany składu materiałów opakowaniowych oraz przeprowadzenia dodatkowych ocen bezpieczeństwa.

Przedsiębiorstwa będą musiały sprawdzić, czy materiały opakowaniowe nadal spełniają zarówno normy bezpieczeństwa żywności, jak i normy dotyczące ochrony środowiska. 

Zmiana projektu opakowania staje się niezbędna

Producenci żywności i suplementów mogą być zmuszeni do zmiany projektu opakowań w celu:

• Zmniejszyć zużycie materiałów
• Poprawa efektywności recyklingu opakowań
• Spełnij nowe wymagania dotyczące etykietowania
• Dostosowanie się do standardów zrównoważonego rozwoju

Produkty w opakowaniach niezgodnych z przepisami mogą w przyszłości podlegać ograniczeniom na rynkach europejskich. 

Wzrost kosztów związanych z zapewnieniem zgodności z przepisami oraz kosztów operacyjnych

Organizacje powinny liczyć się z wyższymi kosztami związanymi z:

• Przeprojektowanie opakowań i innowacje materiałowe
• Badania i certyfikacja produktów
• Restrukturyzacja łańcucha dostaw
• Obowiązki w zakresie sprawozdawczości dotyczącej zrównoważonego rozwoju
• Aktualizacje dokumentacji regulacyjnej

Chociaż początkowo nakłady związane z zapewnieniem zgodności z przepisami mogą wzrosnąć, wczesne wdrożenie rozwiązań w tym zakresie może przynieść długoterminowe korzyści operacyjne i reputacyjne. 

Dostęp do rynku będzie zależał od przestrzegania przepisów

PPWR Zgodność z przepisami stanie się podstawowym wymogiem dla przedsiębiorstw pragnących zachować dostęp do rynków europejskich.

Firmy, które szybko dostosują się do nowych warunków, mogą wzmocnić reputację marki, poprawić swoją pozycję w zakresie zrównoważonego rozwoju oraz uzyskać przewagę konkurencyjną nad konkurentami, którzy reagują wolniej. 

Co oznacza technologia „ PPWR ” dla przyszłości opakowań?

PPWR to coś więcej niż tylko kolejny przepis dotyczący ochrony środowiska – sygnalizuje to zasadniczą zmianę w podejściu światowego przemysłu do innowacji w dziedzinie opakowań w przyszłości.

W branży spożywczej i suplementów diety przyszłość będzie w coraz większym stopniu skupiać się na:

• Zrównoważone opakowania stają się nowym standardem branżowym
• Większa przejrzystość w zakresie składu opakowań i praktyk związanych z ich utylizacją
• Zwiększenie nakładów na materiały nadające się do recyklingu i wielokrotnego użytku
• Większa odpowiedzialność w łańcuchu dostaw
• Rosnący popyt konsumentów na produkty przyjazne dla środowiska

Organizacje, które już na wczesnym etapie dostosują się do tych oczekiwań dotyczących zrównoważonego rozwoju, będą lepiej przygotowane na zmieniające się otoczenie regulacyjne. 

Podsumowanie

Rozporządzenie w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (PPWR) należy do najważniejszych inicjatyw Unii Europejskiej w zakresie zrównoważonego rozwoju, wyznaczając nowe standardy dotyczące projektowania, produkcji, recyklingu i ponownego wykorzystania opakowań. Oczekuje się, że dzięki wprowadzeniu wymogu recyklingowalności, ograniczeniu zbędnych odpadów opakowaniowych oraz promowaniu odpowiedzialnego wykorzystania materiałów rozporządzenie to zmieni oblicze branż w dużym stopniu uzależnionych od opakowań — zwłaszcza branży spożywczej i branży suplementów diety.

Dla przedsiębiorstw norma „ PPWR ” nie jest już jedynie wymogiem zgodności z przepisami; stanowi ona strategiczną transformację biznesową. Firmy, które już dziś aktywnie inwestują w zrównoważone rozwiązania w zakresie opakowań, będą miały lepszą pozycję, by utrzymać konkurencyjność na globalnym rynku, na którym coraz większe znaczenie ma zrównoważony rozwój.

W związku z ciągłymi zmianami w przepisach dotyczących opakowań organizacje powinny już teraz rozpocząć analizę strategii zapewnienia zgodności z przepisami. Skontaktuj się z ekspertami ds. regulacji w firmie Freyr, aby dowiedzieć się, jak rozporządzenie w sprawie opakowań i odpadów ( PPWR ) może wpłynąć na Twoją działalność oraz jak opracować strategię zapewnienia zgodności w zakresie opakowań, która będzie gotowa na przyszłe wyzwania.