El mayor reto al que se enfrentan los programas creativos de investigación y desarrollo (I+D) de dispositivos médicos es el de equilibrar la evidencia clínica con el acceso temprano de los pacientes. Para abordar esta cuestión, se propuso en Japón un nuevo sistema de revisión, con el fin de acelerar la autorización de los dispositivos sin comprometer la seguridad y la eficacia. Esto beneficia a los pacientes que padecen enfermedades potencialmente mortales para las que no existen tratamientos eficaces.
En respuesta a ello, el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar (MHLW) de Japón estableció un sistema de aprobación temprana condicional (CEA). Este sistema tiene como objetivo minimizar las cargas asociadas a los estudios clínicos previos a la comercialización y reforzar las actividades de vigilancia posterior a la comercialización (PMS). La figura 1 que figura a continuación destaca los cuatro (04) pasos clave que hay que seguir en el sistema CEA para los productos sanitarios innovadores.
Figura 1: Los cuatro (04) pasos principales del sistema CEA

Veamos us los pasos con más detalle:
- Justificación del sistema: El objetivo del sistema es acelerar el acceso de los pacientes a productos sanitarios innovadores desarrollados para enfermedades potencialmente mortales sin terapias existentes. Se centra en los casos en que el desarrollo clínico de un producto sanitario prometedor e innovador encuentra obstáculos.
La intención es hacer frente a las limitaciones de los datos clínicos previos a la aprobación mediante el seguimiento del rendimiento de un producto en el mundo real y la identificación de cualquier riesgo imprevisto que pueda surgir después de que esté a disposición del público. Este planteamiento garantiza la adopción de medidas adecuadas para gestionar y mitigar los riesgos asociados al producto, aunque no fueran evidentes inicialmente durante los limitados ensayos clínicos realizados antes de la ACE.
Antes de presentar la solicitud para su aprobación
| Debe adjuntarse a la solicitud un plan de gestión de riesgos postcomercialización para productos sanitarios. |
| El RMP describe las actividades de gestión de riesgos posteriores a la comercialización, como la recopilación de datos y la medición basada en la información de seguridad que debe incluirse. | |
| El RMP se preparará en estrecha colaboración con las sociedades académicas pertinentes o entidades similares. | |
| Durante la revisión de la aprobación, se evalúa la eficacia y la seguridad del producto sanitario sobre la base de los datos clínicos previos a la comercialización, dando por supuesto que se aplicarán adecuadamente las actividades de gestión de riesgos descritas. | |
| Nota: Esta es una representación simplificada, y el proceso real puede implicar consideraciones adicionales. | |
- Productos que pueden acogerse al régimen de Fast-break: En el cuadro 1 figura la lista de productos que pueden acogerse al régimen de Fast-break.
Cuadro 1: Productos admisibles para el ACE
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2.2. Presentación de la solicitud en el marco del sistema
- Prepare un "Resumen de elegibilidad para el sistema de aprobación anticipada condicional con condiciones para productos sanitarios innovadores" como apéndice de la solicitud principal.
- Envíe la solicitud principal y el resumen de elegibilidad a la Agencia de Productos Farmacéuticos y Dispositivos Médicos (PMDA) antes de programar una consulta previa al desarrollo del dispositivo médico.
- Durante la consulta, MHLW y la PMDA la idoneidad del producto para el sistema.
2.3. Proceso PMDA MHLW PMDA
- MHLW PMDA la idoneidad del producto para el sistema basándose en los cinco (05) criterios mencionados anteriormente. Es posible que se soliciten materiales o datos adicionales para facilitar el proceso de revisión.
- Si es necesario, MHLW al «Grupo de trabajo para la introducción acelerada de productos sanitarios que satisfacen necesidades médicas muy desatendidas» para evaluar más a fondo la gravedad de las indicaciones propuestas y la disponibilidad de tratamientos alternativos.
- La determinación de elegibilidad se documentará en el registro de consulta previa al desarrollo del producto sanitario.
- Si no se puede llegar a una decisión sobre la elegibilidad en un plazo de treinta (30) días hábiles tras la consulta presencial, MHLW la PMDA al solicitante.
2.4. Elegibilidad sin consulta previa al desarrollo
Si el producto candidato está indicado para una enfermedad rara o cubre un área de gran necesidad médica insatisfecha, la determinación de la elegibilidad del sistema puede realizarse sin la consulta previa al desarrollo del producto sanitario.
En tales casos, los solicitantes deben preparar un resumen de elegibilidad y consultar con la División de Evaluación de Dispositivos Médicos (MDED) del Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar (MHLW) antes de solicitar una consulta previa al desarrollo de un dispositivo médico.
2.5. Consideraciones clave para describir el resumen de elegibilidad:
| Requisito A | Resumen de los datos disponibles, con información sobre el producto candidato, la(s) enfermedad(es) diana, las características de los pacientes, el tamaño de la población de pacientes diana y las fuentes de datos de apoyo. |
| Requisito B | Información detallada sobre las terapias existentes, incluidos los procedimientos, los dispositivos médicos utilizados, los datos de rendimiento clínico y los aspectos más destacados sobre el rendimiento superior del producto candidato. Inclusión adicional: referencias, directrices y materiales pertinentes. Si se están desarrollando productos similares en Japón, facilítense descripciones. |
| Requisito C |
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| Requisito D |
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| Requisito E |
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| Otros requisitos | Si se considera que el producto candidato en desarrollo es un producto sanitario indicado para una enfermedad rara o que satisface un área de gran necesidad médica no cubierta, esta designación debe incluirse en el campo de notas. |
Así, el Programa de Aprobación Rápida de Japón ofrece un proceso de aprobación ágil y acelerado para dispositivos médicos innovadores y pretende facilitar el acceso temprano de los pacientes, garantizando al mismo tiempo la seguridad y la eficacia. Este programa aborda los retos a los que se enfrentan los programas de I+D a la hora de equilibrar la necesidad de pruebas clínicas con la disponibilidad oportuna de tratamientos que salvan vidas.
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